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天津市紅橋區人民政府辦公室關于印發紅橋區促進高端服務業集聚發展行動方案 (2019-2022年)的通知
  2019-12-13 17:37:01   編輯:紅橋區政府 稿源:區政府辦
 

  紅橋區促進高端服務業集聚發展行動方案(2019-2022年)

  為貫徹落實《關于促進市內六區高端服務業集聚發展的指導意見》(津政辦發〔2019〕11號)文件精神,促進服務業邁向高質量發展階段,培育經濟發展新動能,把紅橋建設成為天津高端服務業重要功能區,特制訂本行動方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以“三個著力”重要要求為元為綱,貫徹落實習近平總書記在視察天津和京津冀協同發展座談會上重要講話精神,牢固樹立新發展理念,以質量、效率、動力變革為主攻方向,立足天津市“一基地三區”功能定位,圍繞“打造綠色城區、建設美麗紅橋”的發展目標,堅持創新驅動、市場主導、高端引領、項目支撐基本原則,堅持轉型升級與引進培育相結合,建設現代化產業體系,實現高質量發展。

  (二)發展目標

  深入實施京津冀協同發展戰略,服務雄安新區規劃建設,力爭形成智能科技、文化創意、高端商務商貿、現代醫療健康集聚發展的現代化產業體系,打造總部商務、人工智能、金融新業態、現代商貿、文化創意五大產業帶,建設宜居宜業的西站現代化樞紐經濟區、國內有影響力的創新創業活力區、天津與京冀深度融合示范區。到2022年,信息服務、租賃和商務服務、科技服務等其他服務業增加值占我區服務業增加值比重力爭達到45%,國家級高新技術企業達到100家,國家科技型中小企業入庫600家,實現社零額255億元。

  二、產業定位 

  (一)智能科技

  依托光榮道科技產業園、卓朗科技園等載體,圍繞創建“市內六區智能服務業聚集區”的目標要求,以智能科技服務業為主攻方向,以人工智能技術為核心,以大數據、云計算、“互聯網+”、虛擬現實等新一代信息技術為引領,以5G網絡建設為支撐,實施智能科技產業培育工程。完善園區頂層設計,加快園區基礎設施建設,全力推進5G網絡建設,搭建智慧運營管理系統,賦予運營公司更大自主權,打造以商招商示范點。到2022年,基本實現5G網絡重點區域全覆蓋,培育“雛鷹”企業60家、“瞪羚”企業5家。(區科技局、區委網信辦、區商務局、區住房建設委、區城市管理委按職責分工負責)

  依托河北工業大學高校資源,充分利用中船重工七〇七研究所、中海油化工研究院、復印技術研究所等科研院所現有的研發設計、軍民融合、檢驗檢測等研究資源,促進科技成果轉化,加大知識產權保護和研發投入力度,激發創新活力,推進產學研用協同創新,加速智能科技成果轉化,深化智能科技在傳統行業和重點領域的滲透應用,推動產業智能化升級,營造智能科技產業發展的良好生態。(區科技局、區市場監管局按職責分工負責)

  (二)高端商務商貿

  以西站地區和區內商務樓宇為重點,實施總部企業“集聚工程”。充分發揮西站樞紐功能,提升樓宇品質和數字化管理水平,積極承接非首都功能疏解,集聚央企、國企總部或研發類職能總部,大力發展跨域電商、跨境電商、金融新業態、特色會展、人力資源服務、咨詢評估、第三方檢測認證等高端商務服務業。(區商務局、區政府合作交流辦、區金融局按職責分工負責)

  以西北角、大胡同商圈為重點,實施特色商業“標桿工程”,引進服務消費和體驗式主題業態,創新商業設施服務功能,發展無人銷售、智能零售等零售模式,鼓勵發展買手店、定制店等體驗消費業態,建立全視角多維度的店鋪、客戶動態數據庫,打造智慧商圈。(區商務局、區政府合作交流辦按職責分工負責)

  (三)文化創意

  依托區內歷史文化資源,以挖掘整理、融合創新、保護開發為主線,實施傳統文化產業“升級工程”。圍繞三河五岸文化底蘊,發揮人文環境優勢,挖掘“源”文化精髓,積極創辦非物質文化遺產、民族風情等特色展會,開發一批“天津衛·天津味”運河文化、夜市經濟和文旅項目,打造“天津溯源在紅橋”特色文化旅游品牌。(區委宣傳部、區文化和旅游局、區商務局按職責分工負責)

  依托文化創意類園區載體和藝點意創等文創平臺,整合創意資源要素,打造大力發展城市設計、創意設計和數字創意產業,推動科技元素與文創產業深度融合,鼓勵數字技術在影視新媒體、視覺藝術創作、創意設計、動漫制作等領域運用,引進數字出版、數字音樂等業態。搭建文化創意產業投融資平臺,運用金融手段為文創產業提供資本支持,做大做強文創品牌。(區文化和旅游局、區科技局、區政府合作交流辦、區金融局等按職責分工負責)

  (四)現代醫療健康

  實施中醫治未病健康工程,增加中醫藥保健和養生健康服務。推進醫養結合,鼓勵醫療服務機構承擔老年日間照料、托老所等醫療服務。完善醫療服務方式,充分運用互聯、大數據等新技術,發展“互聯網+醫療健康”模式,實現遠程式門診、會診、影像、檢驗等遠程醫療服務覆蓋所有醫療聯合體和基層醫療衛生機構。推廣醫療領域智能技術、智能設備、智能服務在輔助病癥診斷、影像分析、手術診療、精準醫療中的應用,提高醫療服務智能化水平。(區衛生健康委牽頭負責)

  三、空間布局

  (一)西站總部商務核心區

  涵蓋前、后廣場兩個功能節點,形成以西站為核心、現代服務發達、配套功能完善的綜合樞紐經濟區。西站前廣場,打造總部企業承接載體,配套建設星級酒店、多功能城市綜合體等高端商務設施,聚焦首都非核心功能優質資源,集聚承接京津冀地區總部、研發總部、職能總部及上市企業的運營、結算等功能性中心入駐。西站后廣場,建設高端居住區,為企業總部配建高品質住宅。(區商務局、區政府合作交流辦、區住房建設委、區城投公司、規劃和自然資源紅橋分局按職責分工負責)

  (二)人工智能產業帶

  涵蓋光榮道科技產業園、卓朗科技園、河北工業大學、金興科技大廈四個功能節點。光榮道科技產業園以現有樓宇為載體,重點發展智慧產業和科技服務業,深化智能科技應用場景,著力引進計算機視覺研發、數字技術應用等智能科技企業。卓朗科技園聚焦云計算、大數據、互聯網服務等信息技術產業,做大做強云服務、數據中心、IT產品增值服務等關鍵產品,重點引進數據處理存儲、軟件開發服務、移動互聯網細分領域優秀企業。河北工業大學發揮在電氣、材料、機械、信息、控制等特色優勢學科的科研力量,依托高科技工程(技術)研究中心和重點實驗室建設,聚焦研發設計、技術評估、科技咨詢等領域,推動科研成果轉化應用。金興科技大廈充分發揮緊鄰西站的區位交通優勢,加快推進產業升級和功能置換,吸引創新型中小企業落地發展,打造集約高效、精品特色、創新發展的優質樓宇。(區科技局、區商務局、區政府合作交流辦按職責分工負責)

  (三)金融新業態產業帶

  涵蓋芥園道、西北角、大胡同三個功能節點。芥園道金融街完善金融生態體系,吸引銀行、保險、證券等傳統金融機構匯集,引進會計審計、信用評級、資產評估等金融配套產業和中介服務機構,打造傳統金融集聚區。西北角地區以陸家嘴金融廣場為核心載體,引進金融機構地區總部、職能總部、外資類金融企業,鼓勵票據中心、科技金融部等營運中心落戶,打造金融新業態集聚區。大胡同地區加速創業投資、天使基金、產業基金匯聚,加強對中小微企業融資服務,構建社會資本為主的風險投資體系。(區金融局牽頭,區發展改革委、區政府合作交流辦按職責分工負責)

  (四)現代商貿產業帶

  涵蓋西北角商圈、大胡同地區兩個功能節點。西北角商圈提升陸家嘴廣場、水游城綜合體業態水平,以“夜津城·尋味紅橋”為主題,引進老字號餐飲品牌,打造紅橋運河新天地夜市經濟示范街,發展體驗消費、休閑旅游等現代商貿新業態。大胡同地區配置高端商業載體,引進一批跨境電商示范企業,鼓勵中小零售、餐飲企業、批發商戶拓展線上業務,打造以電子商務和物流服務為支撐的現代商業集聚區。(區商務局、規劃和自然資源紅橋分局、區文化和旅游局按職責分工負責)

  (五)文化創意產業帶

  涵蓋子牙濱河公園、體育中心地塊、平津戰役紀念館、運河新天地夜市、西沽公園、桃花堤等節點。子牙河沿線建設10萬平方米子牙濱河公園,增設體育場館、休閑競技、健身步道、觀光休憩等配套設施,在體育中心地塊規劃引入軍事記憶館、體驗館。北運河沿線圍繞桃花堤、北洋大學舊址、西沽公園等景點,植入運河非物質文化遺產項目、津派藝術與民間絕活,持續提升運河桃花商貿旅游節品牌影響力。南運河沿線圍繞海河思源帶狀公園、天子津渡公園,發展船上、水上、岸上項目,利用三岔河口實現運河旅游、海河水上游、渤海海上游的有機聯動。(區城市管理委、區文化和旅游局、區住房建設委、區城投公司、區體育局按職責分工負責)

  四、重點任務

  (一)引進培育一批企業主體

  面向京津冀及高鐵沿線城市舉辦招商推介會,招商中介機構在原有5家基礎上增長至50家,有效利用市、區駐京機構、商會協會、企業家等招商渠道,拓展委托招商、以商招商,積極引進總部、科研、醫療、金融等優質資源。(區政府合作交流辦牽頭負責)

  (二)建設壯大一批產業載體

  著力推進光榮道科技產業園等園區載體建設,加快站前西南廣場、科技園5-北地等地塊出讓,完成瑞璽大廈建設,推動陸家嘴金融廣場、大成廣場等高端樓宇運營招商。嚴格控制載體業態類型,逐步清出低端業態,提升載體承接水平。(區科技局、區住房建設委、區城投公司、區商務局按職責分工負責)

  (三)吸引匯聚一批產業人才

  以京津冀人才一體化建設為契機,突出“高精尖缺”導向,完善人才政策體系,規劃建設人力資源產業園紅橋分園,吸引高端人才集聚,打造人才儲備洼地。搭建人才創新創業服務平臺,促進企業、園區、高等院校、科研機構深度合作,統籌推進專業技術、經營管理等高技能人才隊伍建設。(區委組織部、區人社局按職責分工負責)

  五、支持政策

  (一)積極為符合產業導向的企業申報相關領域國家、市級專項資金,發揮杠桿作用,培育一批行業領軍企業,推動小微企業“小”長“大”,“微”升“規”,引導高端服務業集聚發展。(區發展改革委、區金融局、區文化和旅游局、區商務局、區科技局等按職責分工負責)

  (二)落實《發揮北方樞紐優勢 打造“服務雄安新區、對接京冀“橋頭堡”》十項措施,推進政務服務“前臺綜合受理,后臺集中審批”辦理模式,用足用好雄安驛站,打造紅橋服務品牌。(區發展改革委、區政府政務服務辦、站區辦等按職責分工負責)

  (三)制定金融產業發展政策,加快引進數字金融等新金融業態,加大對現有新型金融機構扶持力度,發揮好金融對“高精尖”經濟結構的引領支撐作用。(區金融局、區發展改革委牽頭負責)

  (四)設立1億元產業發展資金,上不封頂,確保“天津八條”、“民營19條”、“紅橋雙十條”等各類優惠政策落地。優化兌現流程,堅持按月兌現,讓企業及時足額享受政府扶持政策。(區財政局、區發展改革委牽頭負責)

  (五)深入實施“海河英才”行動計劃、“子牙人才”計劃,積極推進2萬平方米人才公寓建設,完善人才“綠卡”服務功能,加大子女入學、就醫、落戶安居等方面保障力度,吸引高端人才集聚發展。(區委組織部、區人社局牽頭,區教育局、區衛生健康委按職責分工負責)

  (六)深入開展“雙萬雙服促發展”活動,推進“一制三化”改革,實現審批“要件一致”、“一口受理”、“一網通辦”,開辦企業免費辦理“一證三章”,營造企業發展的良好環境。(區發展改革委、區政府政務服務辦按職責分工負責)

  六、保障措施

  (一)建立產業發展推進機制

  成立紅橋區高端服務業集聚發展聯席會議制度,區發展改革委牽頭,各責任單位組成,形成部門分工協作、共同推進的工作機制。各單位配備專門力量,將本方案與自身工作緊密,進一步細化落實舉措,做好項目的組織實施及任務落實。(各責任單位)

  (二)完善招商引資工作機制

  加強招商隊伍建設,配強工作力量,著力推進招商顧問制和招商代理制,充實社會招商力量,提升專業化招商水平。充分利用高端招商平臺,創新招商招法舉措,精準開展項目對接,提高招商引資質量效益。(區政府合作交流辦牽頭負責)

  (三)抓牢重點項目支撐

  根據產業發展定位,按照“洽談儲備一批、簽約落地一批、開工建設一批”的要求,建立招商重點項目責任制,各項目明確主管區領導和牽頭單位,協調處理具體問題,實行定期通報制度,推動項目加快落地。(區政府合作交流辦牽頭負責)

  (四)加強統計服務保障

  提高服務業統計數據質量和監測水平,加強對服務業發展情況的預警分析監測,準確判斷和科學評價服務業發展形勢,為科學決策提供可靠的統計保障。(區統計局牽頭負責)

附件:關于《紅橋區促進高端服務業集聚發展行動方案(2019-2022年)》的制定說明

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