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天津市紅橋區人民政府關于印發紅橋區進一步加強隱患排查治理和重點行業領域專項整治工作方案的通知
  2018-08-24 15:19:00   編輯:紅橋區政府
 

  天津市紅橋區人民政府文件

  紅橋政發〔2018〕18號

        

  天津市紅橋區人民政府關于印發

  紅橋區進一步加強隱患排查治理和重點

  行業領域專項整治工作方案的通知

  區安委會各成員單位:

  為進一步加強全區隱患排查治理和重點行業領域專項整治工作,區安委會制定了《紅橋區進一步加強隱患排查治理和重點行業領域專項整治工作方案》,經區政府常務會審議通過,現下發給各單位,請根據方案要求組織實施。

  2018年8月23日

  紅橋區進一步加強隱患排查治理和重點行業

  領域專項整治工作方案

  為深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全市安全生產工作會議精神,按照《天津市安委會關于進一步加強隱患排查治理和重點行業領域專項整治的通知》(津安生〔2018〕14號)的要求和8月9日全區安全生產工作會議安排部署,結合《區安委會關于持續深化隱患大排查大整治有效防范重特大生產安全事故的通知》(紅橋安生發〔2018〕2號)工作內容,進一步加強我區隱患排查治理和重點行業領域專項整治,有效防范和遏制各類安全生產事故,特制定本方案。

  一、指導思想

  抓好安全生產工作,是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現,是滿足人民群眾日益增長美好生活需要的應有之義,是實現高質量發展的根本保障,是打好防范化解重大風險攻堅戰的內在要求。各街道、各部門、各單位要把思想行動統一到習近平總書記的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署上來,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委、市政府及區委、區政府的工作要求,進一步強化安全生產紅線意識和底線思維,切實增強抓好安全生產工作的政治責任感和使命擔當。牢固樹立安全發展理念,弘揚安全第一、生命至上思想,堅決落實“隱患就是事故,事故就要處理”,堅持“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”,建立嚴密、嚴厲、嚴格的責任體系,從嚴查處各類隱患和問題,從嚴執法,嚴肅問責,切實加強全區安全生產工作。

  二、工作目標

  在全區開展隱患排查治理和重點行業領域專項整治,加大隱患排查治理力度,有效防范和遏制各類安全生產事故,確保人民群眾生命財產安全,確保全區安全生產形勢持續穩定。

  三、組織機構

  為順利開展全區隱患排查治理和重點行業領域專項整治工作,成立領導小組:

  組 長:袁家健 區委副書記、區長

  副組長:王曉亮 區委常委、常務副區長

  張東明 區人大常委會副主任

  鄭 宏 副區長

  李紀揚 副區長

  李麗玲 副區長

  徐衛京 副區長

  劉玉明 副區長

  成 員:區安委會各成員單位主要負責同志

  領導小組下設八個工作組:

  (一)綜合協調組

  責任領導:王曉亮

  責任單位:區安委會辦公室 組長:于學民

  負責組織協調推進全區隱患排查治理和重點行業領域專項整治工作。

  (二)工貿危化組

  責任領導:王曉亮

  牽頭單位:區安全監管局 組長:于學民

  負責推動危險化學品和工貿企業領域專項整治工作。

  (三)建設管理組

  責任領導:李麗玲

  牽頭單位:區建委 組長:馬墨林

  負責推動建設施工領域專項整治工作。

  (四)城市管理組

  責任領導:張東明

  牽頭單位:區市容園林委 組長:邢渤濤

  負責推動城市安全運行領域專項整治工作。

  (五)防汛減災組

  責任領導:李麗玲

  牽頭單位:區市政局 組長:陳 旭

  負責推動防汛領域專項整治工作。

  (六)消防工作組

  責任領導:李紀揚

  牽頭單位:消防紅橋支隊 組長:李志江

  負責推動消防領域專項整治工作。

  (七)交管工作組

  責任領導:李紀揚

  牽頭單位:交警紅橋支隊 組長:甄海濤

  負責推動交通運輸安全專項整治工作。

  (八)特種設備組

  責任領導:徐衛京

  牽頭單位:區市場監管局 組長:丁新建

  負責推動特種設備安全專項整治工作。

  各牽頭單位要發揮牽頭作用,督促本組各責任單位嚴格落實安全生產責任,推動隱患排查治理和專項整治工作有序進行。

  四、職能分工

  各街道、各部門、各單位要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的要求,主要領導要親自抓、分管領導要具體抓,時刻繃緊安全生產這根弦,真正將安全生產工作放在心上、抓在手上,以狠抓的韌勁、長抓的耐心、嚴抓的力度,持續用力做好安全生產各項工作,堅決防范各類安全事故,確保全區安全生產形勢穩定。

  各工作組具體職責分工如下:

  (一)綜合協調組

  負責隱患排查治理和重點行業領域專項整治工作的組織部署、協調推進,做好各項工作要求的傳達,督查專項整治工作深入開展,匯總上報開展情況。

  責任單位:區安委會辦公室

  (二)工貿危化組

  一是強化危險化學品安全專項整治。認真貫徹落實《國務院安委辦關于進一步加快推進危險化學品安全綜合治理工作的通知》要求,結合《天津市安委會辦公室關于印發天津市化工(危險化學品)企業夏季安全生產專項整治實施方案的通知》(津安辦〔2018〕36號),按照《紅橋區危險化學品安全綜合治理實施方案》明確的治理內容開展排查整治。重點對全區危險化學品經營、使用企業及危險貨物作業企業,特別是加油站、油氣儲存企業等開展專項整治,切實做好危險化學品企業生產、運輸、存儲環節風險控制,依據《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》進行危險化學品安全的風險評估和分級管控,有效降低風險。

  二是強化工礦商貿企業安全專項整治。重點開展涉氨、涉爆粉塵、涉有限空間、涉使用危化品等行業領域專項整治,全面排查整治涉及使用危險化學品的工貿企業,持續做好涉氨制冷領域整治“回頭看”。深入推進工貿企業隱患排查治理和安全生產標準化體系建設。

  牽頭單位:區安全監管局

  責任單位:區商務委、區科委、區衛計委、區教育局、區體育局、站區辦、大胡同管委辦及各街道辦事處

  (三)建設管理組

  強化建設施工領域安全專項整治。開展房屋建筑工程、地下工程、既有房屋修繕改造、老舊小區提升改造、棚戶區改造等工程建設的安全專項整治。重點對深基坑支護、高大模架、盾構施工、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關鍵施工環節加大整治力度,整治未批先建、資質證照不全、層層轉包等違法行為和非法建設項目,推動施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化。開展城市供水、供電、供熱、供氣、排水防澇、污水、污泥、建筑廢棄物收納場、基礎設施建設及運營安全專項整治。提高城市建筑基礎設施的建設質量、安全標準和管理水平。強化燃氣安全管理,全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。

  牽頭單位:區建委

  責任單位:區房管局、區人防辦、站區辦、大胡同管委辦及各街道辦事處、房產總公司、城投公司

  (四)城市管理組

  強化城市安全運行保障。重點開展市容改造提升、垃圾處理、橋下空間、醫院、學校、景區、游樂場所等安全專項整治,加強檢查、監測和維護,嚴格落實各項安全防范措施。著力構建與城市發展相匹配的公共安全管理體系,提高城市管理水平。

  牽頭單位:區市容園林委

  責任單位:區建委、區衛計委、區市政局、區教育局、區體育局、區文化旅游局、區綜合執法局、站區辦、大胡同管委辦及各街道辦事處、潞河環境公司

  (五)防汛減災組

  強化防汛減災工作。在前階段汛期安全生產工作部署的基礎上,對所屬防洪工程、城市防洪圈、測報預警、轉移避險措施、重點防汛部位、重要防汛設施及防汛應急處置能力進行深入排查治理,組織開展巡堤查險、險情處置、移動通訊應急保障等實戰化演練。及時利用災害監測預報預警信息,有效做好臺風、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防范應對工作,確保安全度汛。

  牽頭單位:區市政局

  責任單位:區應急辦、區人防辦、區民政局、區教育局、站區辦、大胡同管委辦及各街道辦事處

  (六)消防工作組

  一是強化消防安全專項整治。深刻吸取近年來我市發生的火災事故教訓,以高層和地下建筑、人員密集場所、出租房、群租房、“三合一”、“多合一”場所、“九小場所”、大型商業綜合體、宗教場所、養老院、易燃易爆單位、電動自行車、拆遷片及棚戶區改造、建筑消防設施等為重點集中開展專項整治,及時化解安全風險、消除安全隱患,推動消防安全防范責任措施落實,加強消防基礎設施建設,推動常態化火災隱患排查整改長效機制建設,不斷提升消防安全管理水平,有效防范和堅決遏制各類火災事故發生。

  二是強化大型活動風險防范。深刻吸取梅江會展中心“7·5”電氣線路著火事故教訓,結合正在開展的建設施工安全專項整治、大型商業綜合體消防安全專項整治、電氣火災綜合治理,對大型活動場館的場館設施、電氣線路、消防設施、場內交通等重點部位和關鍵環節開展重點檢查排查,加強館內工作人員和志愿者的安全培訓,確保各項活動安全順利進行。

  牽頭單位:消防紅橋支隊

  責任單位:區建委、區商務委、區科委、區衛計委、區安全監管局、區教育局、區文化旅游局、區體育局、區民政局、區房管局、公安紅橋分局、區民宗辦、站區辦、大胡同管委辦及各街道辦事處

  (七)交管工作組

  強化交通運輸安全專項整治。重點對道路運輸“兩客一危”車輛、公交、隧道橋梁、道路交通設施、標志標線等開展專項整治,整治交通設施隱患和道路交通秩序,嚴厲打擊車輛超載、超限、超速、超員和酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違法違規行為。

  牽頭單位:交警紅橋支隊

  責任單位:區建委、區市容園林委、區安全監管局、區教育局、區市政局、站區辦、大胡同管委辦、紅橋運營所及各街道辦事處

  (八)特種設備組

  強化特種設備安全專項整治。重點對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)等承壓設備、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛、大型游樂設施等特種設備安全進行排查檢查和整治,持續改善特種設備安全形勢。

  牽頭單位:區市場監管局

  責任單位:區建委、區商務委、區衛計委、區文化旅游局、區房管局、站區辦、大胡同管委辦及各街道辦事處

  五、工作方法

  各街道、各部門、各單位要結合《關于深入開展夏季安全生產隱患排查整治的通知》(紅橋安生發〔2018〕5號)和《關于全區進一步加強當前安全防范工作的緊急通知》(紅橋安辦發〔2018〕16號)要求及暑期高溫的特點,加強對用人單位防暑降溫制度落實情況,特殊天氣及時調整勞動時間和勞動強度及室外作業有關防護規定落實情況開展檢查。

  (一)查事故苗頭,整治安全隱患

  圍繞危險化學品、工貿企業、交通運輸、建筑施工、公共場所、城市公共設施、特種設備、公共消防等重點行業領域以及旅游景點、加油站、地鐵、車站、橋下空間、拆遷片及棚戶區改造等重點場所和有關設施開展排查檢查,全面檢查和抽查相結合,明查和暗訪相結合,嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”,實施清單管理,狠抓問題整改,切實將各類隱患消除在萌芽狀態。

  (二)查責任落實,整治“水流不到頭”問題

  重點查看企業安全生產責任制是否真正落實到每個車間、每個班組、每道工序、每個崗位、每一個人。督促企業切實擔起主體責任,建立健全網格化的安全生產責任體系。

  (三)查規章制度,整治“三違”行為

  重點查看企業標準化建設情況,是否制定了科學明確、分級分類、運行有效的安全技術標準體系,是否建立了安全生產情況日報制度,是否完善了企業全員安全培訓等制度,以及各項制度是否得到嚴格執行和落實,嚴肅查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”行為。

  (四)查安全預案,整治應急能力不足問題

  重點檢查是否建立了安全風險評估預警機制,是否制定了科學有效的安全生產應急預案,是否落實了人、財、物和工作保障措施,實戰演練是否充分等,督促企業加強應急能力建設。

  六、工作要求

  (一)加強督查檢查

  區級領導要對全區重大風險點位進行明查暗訪,及時發現、督促整改隱患問題,層層壓實安全生產責任。各街道、各部門要嚴格按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的總要求,結合各自行業領域的安全風險隱患特點,精心制定各自行業領域的專項整治工作方案,明確排查重點,抓好各行業領域的專項整治工作,要組成督查組,采取“四不兩直”(事先不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場)方式,深入本行業領域生產經營單位進行明查暗訪和檢查督查,認真查找和解決安全生產問題,推動排查整治工作扎實深入開展。

  (二)強化排查整治

  各街道、各部門、各單位要理清本區域、本部門、本單位安全風險清單,逐點明確管控責任單位,針對重點難點問題開展有針對性的檢查和整改。各生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任,充分利用隱患排查治理信息系統,對照本行業隱患排查治理標準,開展常態化的隱患排查治理,完善安全生產排查、檢查、整治臺賬,徹查整改各類事故隱患,排查情況及時通過隱患排查治理信息系統進行上報,實現隱患排查登記、上報、監控、整改、銷號和內部責任追究的閉環管理。

  (三)嚴格監管執法

  各街道、各部門、各單位要牢固樹立“隱患就是事故,事故就要處理”的理念,嚴格按照“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”工作要求,進一步加大行政執法力度,嚴厲打擊違法違規行為,做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。對查出的隱患和問題要從嚴從重從快懲處,對問題突出的企業,在嚴厲處罰的基礎上,要納入安全生產不良記錄和“黑名單”,對失信行為進行聯合懲戒,提高涉事企業違法違規的社會和經濟成本。對重大隱患整改不到位的企業,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”執法措施,依法運用查封、扣押、停電等強制手段,做到關停一批、取締一批,問責一批。加大對停產整頓、關閉取締企業的監督檢查力度,嚴防明停暗開、假停假改和死灰復燃。要加強行政執法與刑事司法銜接,建立溝通銜接機制,及時通報相關信息,共同懲治違法行為。

  (四)加大問責力度

  區安委會對問題突出的企業和督促整改不力的部門和單位將進行集中通報、警示曝光,要實行事故“一案雙查”,既要追究企業主體責任,還要追究有關部門和單位的監管責任。發現對安全生產工作重視不夠、責任不落實、措施不到位、執法不嚴、應處罰而不處罰而導致隱患未及時整改甚至導致事故發生的,依法依紀對相關責任人嚴肅問責,并將有關情況通報區紀委監委和區委組織部,作為不作為不擔當重要問題線索,或作為干部選拔任用、評優評先的重要依據,實行安全生產“一票否決”。

  各街道、各部門、各單位要按照工作方案要求及時進行動員部署,開展隱患排查治理和重點行業領域專項整治工作,并將動員部署情況于8月31日前報送區安委會辦公室,相關工作開展情況請于每周五下班前報送區安委會辦公室(電子郵箱:hongqiaoanban@126.com)。

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